Cittàmetropolitana di Torino
RESOCONTO DELLE SEDUTE
SINTESI GIORNALISTICA
Consiglio metropolitano
24 maggio 2023
Rendiconto della gestione finanziaria 2022
Dopo il benvenuto iniziale da parte del Sindaco metropolitano Stefano Lo Russo ai nuovi colleghi Sindaci da poco eletti, il Rendiconto, già approvato in prima lettura dal Consiglio metropolitano, è stato illustrato dalla consigliera metropolitana delegata al Bilancio, Caterina Greco. La consigliera Greco ha spiegato che tra i punti salienti del documento figura l'applicazione di fondi dell'avanzo decisa all'inizio dell'anno per mantenere gli equilibri di bilancio. Il risultato di amministrazione è pari a 218.090.658 euro. L'avanzo accantonato è di circa 72 milioni, quello vincolato di 112, quello destinato ad investimenti di circa 4 milioni, quello libero di 20.103.179,64 euro. È stato previsto un accantonamento di 2.799.796 euro per affrontare il caro materiali, mentre 18 milioni sono stati accantonati per affrontare il potenziale incremento dei costi energetici. Alla manutenzione straordinaria della sede storica di Palazzo Cisterna sono destinati 13 milioni, alla manutenzione dell'Abbazia di Novalesa 2 milioni, all'acquisto dell'edificio del liceo Volta 7,2 milioni e all'acquisto di una porzione della Villa 6 di Collegno 350.000 euro. La Consigliera delegata al Bilancio ha spiegato che il patrimonio edilizio storico e quello scolastico necessitano di investimenti sugli impianti e per la loro messa a norma, anche per addivenire ad una gestione degli affitti maggiormente dinamica. Sia il rincaro dei materiali e delle utenze che il calo del gettito fiscale per 23 milioni nel 2022 sono stati compensati dallo Stato in minima parte: 9 milioni per compensare il rincaro dell'energia e 1,3 milioni per il calo dell'incasso proveniente dall'IPT e dall'addizionale sulla RC Auto. Il Rendiconto riguarda anche l'azione messa in campo per il mantenimento dell'equilibrio di bilancio, a fronte del calo delle entrate tributarie, realizzato attraverso l'impiego di 21 milioni di avanzo e di 2 milioni provenienti dai dividendi incassati dalla Metro Holding. Si è anche proceduto a riprogrammare l'utilizzo delle risorse dell'avanzo vincolate ad investimenti. La consigliera Greco ha tenuto a precisare che la Città metropolitana di Torino si vede trasferire ogni anno dallo Stato dai 20 ai 25 milioni per l'esercizio delle proprie funzioni fondamentali, contribuendo però ogni anno con 80-85 milioni alla perequazione tra le situazioni finanziarie degli Enti locali, a vantaggio di quelli in disavanzo. Nel 2022 la spesa corrente si è attestata su quota 314 milioni, di cui quasi 40 costituiscono il reddito dei dipendenti, che ha registrato un incremento dovuto ai rinnovi contrattuali. Al 31 dicembre 2022 l'Ente contava 779 dipendenti; cifra che, considerando anche i contratti di formazione attivati nell'anno solare, sale ad 827 unità. Entro il 2023 l'Ente assumerà 117 nuovi dipendenti. La Consigliera delegata ha poi sottolineato la necessità dell'impiego di risorse per 13.921.349 euro per la manutenzione ordinaria della viabilità, mentre per quella dell'edilizia scolastica, di cui usufruiscono 142 istituti, frequentati da 91.288 studenti, sono stati impiegati 14.501.266 euro. L'onerosità della manutenzione della viabilità deriva dal fatto che l'Ente gestisce 2898 Km di strade, di cui il 28% in territori di montagna. Per la manutenzione straordinaria della viabilità sono stati spesi in tutto 250 milioni, mentre 26 milioni sono stati impegnati per la manutenzione ordinaria. Per la manutenzione dei 142 edifici scolastici di proprietà sono stati spesi in media 157 euro per ogni allievo. Per gli investimenti si sono spesi in media 102 euro per ogni allievo frequentante gli istituti superiori. La Consigliera delegata ha fatto riferimento all'elenco delle opere collaudate nel 2022 richiamato nella deliberazione e, infine, ha rivendicato l'azione per ridurre l'indebitamento per 23.691.288,56 euro. Tra il 2022 e il 2031 è previsto un conseguente abbattimento della quota capitale da rimborsare di 2,7 milioni per ogni anno. La Consigliera delegata ha ricordato che tra il 2021 e il 2022 l'indebitamento è passato da 313.864.199 a 265.413.180 euro. È stata inoltre completata con successo una rinegoziazione dei mutui che ha consentito di ottenere un vantaggio di 1,5 milioni. Purtroppo la sostenibilità del debito finanziario non è ancora pienamente soddisfacente, perché le entrate correnti nel 2022 sono diminuite. Nella fase attuale si sta lavorando alacremente per far partire i lavori finanziati con i fondi del PNRR. Sono disponibili nel 2023 due linee di finanziamento per 25.650.000 e per 33.772.961,22 euro, che sono collegate al PNRR e sono destinate alla manutenzione straordinaria, alla messa in sicurezza e all'efficientamento energetico delle scuole. Altri 3 milioni sono stati messi a disposizione dalla programmazione triennale dello Stato. La Consigliera delegata ha poi fatto riferimento a fondi per 3.071.862 destinati alla manutenzione e messa in sicurezza della viabilità nelle aree interne, soprattutto montane, e ad ulteriori 4.350.000 a disposizione per la manutenzione della viabilità. Infine alla Città metropolitana sono stati assegnati 4.091.400 di euro per la ricostruzione ex novo di una scuola ad Avigliana, 4.113.929 per promuovere la mobilità ciclistica, 3.817.042 per la realizzazione e messa in sicurezza di palestre scolastiche, 17.315.150 per la messa in sicurezza e riqualificazione di edifici scolastici. La consigliera Greco ha poi aggiornato la Conferenza sugli interventi di emergenza per ovviare ai danni inferti al sistema viario dalle precipitazioni delle ultime settimane, con una Variazione di Bilancio urgente per 2 milioni di euro, finanziati con i risparmi sugli interessi pagati per i mutui contratti.. Essendo presenti i rappresentanti di 97 Comuni e non essendo stato raggiunto il numero legale, la votazione non è risultata valida ai fini dell'espressione del parere della Conferenza metropolitana sul Rendiconto. Il Sindaco metropolitano Stefano Lo Russo ha fatto appello ai colleghi affinché nelle prossime sedute sia possibile raggiungere il numero legale, grazie ad un'opera di convincimento tra gli amministratori locali sulla necessità di partecipare ai lavori. Lo Russo ha poi comunicato che prossimamente informerà la Conferenza sugli sviluppi del dibattito in corso sulla riforma dell'assetto istituzionale e della legge elettorale degli Enti di area vasta.
CONSIGLIO METROPOLITANO DEL 24 MAGGIO 2023
resoconto a cura di Michele Fassinotti
Rendiconto della gestione finanziaria 2022
L'approvazione definitiva del Rendiconto è avvenuta con 6 astensioni e 11 voti favorevoli. Il consigliere del Movimento 5Stelle Luca Salvai è brevemente intervenuto per auspicare che, dopo aver gestito in modo più che dignitoso l'ordinaria amministrazione, l'attuale amministrazione dimostri più coraggio nel portare avanti scelte più incisive su temi come la tutela dell'ambiente, la gestione del ciclo dei rifiuti e del patrimonio faunistico.
Terza Variazione al DUP 2023-2025
Come ha spiegato la consigliera delegata al Bilancio, Caterina Greco, le indicazioni contenute nella terza Variazione al DUP sono conseguenti alla seconda Variazione al Bilancio. Tre allegati al testo della deliberazione sono dedicati al piano della valorizzazione delle proprietà, delle acquisizioni e alienazioni di immobili, alla riprogrammazione del piano triennale delle opere pubbliche e al piano biennale degli acquisti. Per quanto riguarda gli immobili, la Consigliera delegata ha fatto riferimento alla cessione in concessione pluriennale al Comune di Grugliasco di un complesso sportivo nell'area del Barocchio, all'acquisizione di un basso fabbricato della Villa 6 di Collegno e dell'immobile del liceo Volta. Vi è inoltre un piano di acquisizione e riorganizzazione dei magazzini stradali e degli archivi dell'Ente, finalizzato alla riduzione dell'importo degli affitti passivi. Nell'elenco dei beni di cui è prevista l'alienazione sono indicati anche i palazzi Sommariva e La Marmora, alcuni terreni nel parco dalla Chiesa di Collegno, alcuni reliquati stradali, un appartamento a Carmagnola e un box pertinenziale. La deliberazione è stata approvata con 11 voti favorevoli e 6 astensioni.
Seconda Variazione al Bilancio di previsione 2023-2025
Illustrando la deliberazione, già esaminata dalla I Commissione, la consigliera metropolitana delegata al Bilancio, Caterina Greco, ha spiegato che la Variazione riguarda alcune applicazioni di avanzi di amministrazione accantonati, destinati e vincolati per circa 49.371.104,51 euro. Tali applicazioni consentono di avviare una consistente programmazione di lavori pubblici. Un avanzo accantonato per un importo di 2.048.000 euro consente la corresponsione di arretrati vincolati relativi al rinnovo del contratto collettivo dei dipendenti. Una somma di 2.732.000 euro è destinata a coprire i maggiori oneri derivanti dal caro materiali, mentre la somma di 6.350.524 euro riguarda i conguagli per le spese di gestione del patrimonio promiscuo, in particolare di edifici scolastici. Una somma di 13 milioni riguarda investimenti per interventi strategici per la redditività patrimoniale. Destinazioni di avanzo per un importo di un milione circa ciascuno riguardano il rinnovo dei mezzi meccanici e della segnaletica sulla viabilità, la manutenzione ordinaria della viabilità e la compensazione del caro energia. Altre destinazioni riguardano l'utilizzo di fondi regionali relativi all'ambiente e alla Protezione Civile, fondi per la manutenzione straordinaria dei ponti e l'adeguamento dell'edilizia scolastica. Destinazioni di avanzo di minore entità riguardano incarichi professionali legati ai progetti del PNRR, l'ambiente, la Protezione Civile e alcuni progetti europei. Alla manutenzione straordinaria della sede storica di Palazzo Cisterna sono destinati 15 milioni, alla manutenzione dell'Abbazia di Novalesa 2 milioni, all'acquisto dell'edificio del liceo Volta 7,2 milioni e all'acquisto di una porzione della Villa 6 di Collegno 350.000 euro. Alla manutenzione ordinaria della viabilità e dell'edilizia scolastica sono destinati fondi per 1,2 milioni. L'incasso dei canoni idrici per il 2022 ammonta a 8.271.495 euro, destinati per il 40% alle spese correnti per la gestione della viabilità, per il 50% ad investimenti sulla rete viaria e per il 10% alla manutenzione delle strade bianche di alta quota. Con le due Variazioni al Bilancio sinora effettuate sono stati destinati fondi ulteriori all'edilizia scolastica per 9.817.000 euro per la spesa corrente e 45.858 in conto capitale. Alla viabilità sono stati destinati 5.234.000 euro per la parte corrente e 51.398.262 per la parte in conto capitale. La deliberazione è stata approvata con 6 astensioni e 11 voti favorevoli.