Campi elettromagnetici

La normativa vigente, ed in particolare la Legge Regionale 3 agosto 2004, n. 19, assegna alle province (città metropolitane) le seguenti competenze:

adozione dei piani di risanamento di cui all'articolo 9, comma 1, della L. 36/2001;
verifica della coerenza e della compatibilità ambientale tra i programmi di sviluppo delle reti degli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione e degli elettrodotti e i piani territoriali di coordinamento;
esercizio delle funzioni di vigilanza e controllo relative alle verifiche generali in ordine alla coerenza tra gli atti di programmazione e sviluppo delle reti degli impianti e gli obiettivi di qualità conseguiti nonché all'attuazione dei piani di risanamento;
esercizio delle funzioni di controllo e verifica sulla corretta applicazione delle linee guida regionali per la localizzazione degli impianti e gli standard urbanistici, per l'individuazione delle aree sensibili e delle misure di cautela da adottarsi in esse;
esercizio del potere sostitutivo, decorso un congruo termine e previa diffida, nei confronti dei Comuni in caso di inerzia nel rilascio delle autorizzazioni per l'installazione e la modifica degli impianti per telecomunicazione e nell'emanazione dei provvedimenti di riduzione a conformità, di diffida, di disattivazione degli impianti per telecomunicazione e radiodiffusione e di revoca dell'autorizzazione degli stessi impianti.

Inoltre, la D.G.R. 5 settembre 2005, n. 16-757 (B.U. n. 36 dell'8 settembre 2005) (Direttiva tecnica in materia di localizzazione degli impianti radioelettrici, spese per attività istruttorie e di controllo, redazione del regolamento comunale, programmi localizzativi, procedure per il rilascio delle autorizzazioni e del parere tecnico) prevede che "La Provincia, inoltre, può avviare azioni di supporto e coordinamento, con modalità da concordare di volta in volta tra gli enti interessati".
Accanto all'attività istituzionale, nello spirito della pianificazione ambientale, già adottata in altri contesti, la Città metropolitana di Torino ha promosso e continua a promuovere iniziative di carattere progettuale.

Normativa

Esistono vari organismi internazionali che sono chiamati a stabilire soglie critiche di esposizione ai campi elettromagnetici, utilizzabili poi dai governi degli Stati nazionali per redigere le leggi contenenti i limiti massimi di esposizione della popolazione. Il compito di questi organismi è quello di analizzare periodicamente la letteratura scientifica sull'argomento ed indicare i valori delle grandezze fisiche rilevanti al di sotto dei quali non ci sia evidenza di rischi per la popolazione.

Con i due decreti dell'8 luglio 2003 il Governo ha dato attuazione all'articolo 4, comma 2, lettera a), della Legge 22 febbraio 2001, n. 36 (Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici), attraverso la determinazione dei valori limite (cioè dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità) per la protezione della popolazione dai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.

I citati DPCM hanno distinti campi di applicazione. L'uno riguarda infatti i campi generati da sorgenti fisse con frequenza compresa fra 100 kHz e 300 GHz (impianti radioelettrici) ovvero i campi ad alte frequenze (pubblicato sulla G.U. del 28 agosto 2003, n° 199); l’altro si riferisce invece ai campi generati da elettrodotti (frequenza di rete di 50 Hz), ovvero ai campi a basse frequenze (pubblicato sulla G.U. del 29 agosto 2003, n° 200).

In particolare il legislatore nel definire il campo di applicazione richiama i differenti risultati raggiunti dalla ricerca scientifica riferendosi, da un lato, agli effetti a breve termine dell'esposizione e, dall'altro, ai possibili effetti a lungo termine.
Nel caso delle basse frequenze, il decreto determina l'abrogazione dei DPCM del 1992 e del 1995.

Leggi

Legge 23 agosto 2004, n. 239
G.U. 13 settembre 2004, n. 215
Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia.
Legge Regionale 3 agosto 2004, n. 19
B.U. n. 31 del 5 agosto 2004
Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.
Legge 22 febbraio 2001, n. 36
G.U. n. 55 del 7 marzo 2001
Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.
Legge Regionale 26 aprile 2000, n. 44
B.U. 3 maggio 2000, n. 18
Disposizioni normative per l'attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59".

Decreti

Decreto Legislativo 1 agosto 2003, n. 259
Suppl. alla G.U. n. 214 del 15 settembre 2003
Codice delle comunicazioni elettroniche.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003
G.U. n. 200 del 29 agosto 2003
Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle esposizioni a campi elettrici e magnetici alla frequenza di rete (50 Hz) generati dagli elettrodotti.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003
G.U. n. 199 del 28 agosto 2003
Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati a frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz.

DGR

D.D. 23 Gennaio 2023, n. 33
Determinazione dirigenziale n. 382/A1602B/2022 del 25 luglio 2022. Approvazione della modulistica per effettuare le dichiarazioni di cui alla deliberazione delle Giunta regionale n. 20 - 5331 dell'8 luglio 2022. Rettifica di mero errore materiale.

D.G.R. 28 Dicembre 2022, n. 42-6388
L.R. 19/2004. Proroga dei termini per le dichiarazioni, di cui al p.to 1, lett. a) e b) della D.G.R. 8 luglio 2022, n. 20 – 5331, inerenti gli impianti radioelettrici, ai fini dell'aggiornamento del Catasto regionale e dell'espletamento delle funzioni di ARPA, di cui alla L. 36/2001 e al D.lgs. 259/2003.

D.D. 25 Luglio 2022, n. 382
LR 19/2004. Disposizioni relative alla comunicazione dei parametri tecnici degli impianti radioelettrici e della conformità degli impianti alle condizioni tecniche e di campo elettromagnetico definite nei titoli abilitativi ai fini dell'aggiornamento del Catasto regionale CEM e dell'espletamento delle funzioni di ARPA di cui alla l. 36/2001 ed al d.lgs. 259/2003. Approvazione modulistica.

D.G.R. 8 Luglio 2022, n. 21-5332
Legge 36/2001, articolo 9, comma 5. Adesione al “Terzo programma CEM” di contributi per esigenze di tutela ambientale connesse alla minimizzazione dell’intensità e degli effetti dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici”, istituito dal Ministero della Transizione Ecologica con Decreto Direttoriale MATTM.CRESS/495 del 7 dicembre 2021.

D.G.R. 8 Luglio 2022, n. 20-5331
LR 19/2004. Disposizioni relative alla comunicazione dei parametri tecnici degli impianti radioelettrici e della conformità degli impianti alle condizioni tecniche e di campo elettromagnetico definite nei titoli abilitativi ai fini dell'aggiornamento del Catasto regionale CEM e dell'espletamento delle funzioni di ARPA di cui alla l. 36/2001 ed al D.lgs. 259/2003.

D.D. n. 597 del 23.09.2021
Decreto legislativo 1 agosto 2003 n. 259 e s.m.i. "Codice delle comunicazioni elettroniche". Installazione di infrastrutture per impianti radioelettrici e modifica delle loro caratteristiche di emissione. Aggiornamento della modulistica relativa all’installazione delle infrastrutture per gli impianti radioelettrici e alla modifica delle loro caratteristiche di emissione di cui alle determinazioni dirigenziali n. 218 del 9 luglio 2014 e n. 132 del 27 marzo 2017.

D.G.R. 6 Agosto 2021, n. 25-3693
Decisione UE 899/2017. Delibera AGCOM 39/19/CONS “Piano nazionale di assegnazione delle frequenze da destinare al servizio televisivo digitale terrestre (PNAF 2019)”. DM 19 giugno 2019. Direttiva tecnica, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, della legge regionale 19/2004, per la semplificazione delle procedure di autorizzazione delle modifiche di impianti di telecomunicazioni e radiodiffusione televisiva.

D.G.R. 15 Marzo 2019, n. 33-8560
Adesione della Regione Piemonte al "Programma di contributi per esigenze di tutela ambientale connesse alla minimizzazione dell'intensità e degli effetti dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici - Addendum Programma CEM", istituito dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Disposizioni.

D.D. 27 Marzo 2017, n. 132
Decreto legislativo 1 agosto 2003 n. 259 e s.m.i "Codice delle comunicazioni elettroniche". Installazione di infrastrutture per impianti radioelettrici e modifica delle loro caratteristiche di emissione. Modulistica per l'autocertificazione ex art. 87 ter.

D.G.R. 14 Novembre 2016, n. 31-4202
Adesione della Regione Piemonte al "Programma di contributi per esigenze di tutela ambientale connesse alla minimizzazione dell'intensità e degli effetti dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici", istituito dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Disposizioni.

D.D. n. 218, 9 Luglio 2014
Decreto legislativo 1 agosto 2003 n. 259 e s.m.i "Codice delle comunicazioni elettroniche". Installazione di infrastrutture per impianti radioelettrici e modifica delle loro caratteristiche di emissione. Aggiornamento della modulistica per richiedere le autorizzazioni, per effettuare le comunicazioni, le certificazioni e le autocertificazioni.

D.G.R. N. 24-11783 del 20 luglio 2009
Legge regionale 3 agosto 2004, 19 (Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici ed elettromagnetici). Direttiva tecnica per la semplificazione delle procedure di autorizzazione delle modifiche di impianti di telecomunicazioni e radiodiffusione conseguenti all'introduzione del digitale terrestre.

D.G.R. 21 dicembre 2007, n. 25-7888
Integrazione alla D.G.R. n. 19-13802 del 2.11.2004, recante prime indicazioni per gli obblighi di comunicazione e certificazione di cui agli artt. 2 e 13 della L.R. 19/2004 per gli impianti di telecomunicazione e radiodiffusione, relativamente alla procedura per nuove tipologie di impianti.

D.G.R. 23 luglio 2007, n. 63-6525
Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2004 "Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici". Prime indicazioni sui controlli di cui all'articolo 13, comma 2, riguardanti il monitoraggio remoto degli impianti di radiodiffusione sonora e televisiva.

D.G.R. 5 settembre 2005, n. 16-757
Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2004 "Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici". Direttiva tecnica in materia di localizzazione degli impianti radioelettrici, spese per attività istruttorie e di controllo, redazione del regolamento comunale, programmi localizzativi, procedure per il rilascio delle autorizzazioni e del parere tecnico.

D.G.R. 29 dicembre 2004, n. 39-14473
Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2004 "Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici". Direttiva tecnica per il risanamento dei siti non a norma per l'esposizione ai campi elettromagnetici generati dagli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione (art. 5, comma 1, lettera d).

D.G.R. 2 novembre 2004, n. 19-13802
Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2004 "Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici". Prime indicazioni regionali per gli obblighi di comunicazione e certificazione di cui agli artt. 2 e 13, per gli impianti di telecomunicazione e radiodiffusione.

D.G.R. 12 agosto 2004, n. 112-13293
D.G.R. n. 15-12731 del 14 giugno 2004 recante "Decreto Legislativo 1° agosto 2003, n. 259. Allegati tecnici per installazione o modifica delle caratteristiche di impianti radioelettrici". Rettifica all'Allegato numero 1 per mero errore materiale.

D.G.R. 14 giugno 2004, n. 15-12731
Decreto Legislativo 1° agosto 2003 n. 259. Allegati tecnici per installazione o modifica delle caratteristiche di impianti radioelettrici.

Sentenza Corte Costituzionale n. 47 del 26 marzo 2015
Giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale all’art. 14 della Legge della Regione Piemonte n. 19 del 03 agosto 2004 relativo agli “Oneri autorizzativi e di controllo”.

Progetti realizzati

Le compatibilità ambientali tra i programmi di sviluppo delle reti CEM ed i Piani Territoriali di Coordinamento

Ultimo aggiornamento

2 Dic 2025 - 11:25