Attività produttive e innovazione

Dai Patti territoriali al Progetto Pilota

L'articolo 28 del decreto legge 30 aprile 2019, n. 34 (DL Crescita) ha previsto una procedura semplificata per definire la chiusura dei procedimenti relativi alle agevolazioni concesse nell'ambito dei Patti territoriali, stabilendo che le risorse residue siano utilizzate per il finanziamento di progetti volti allo sviluppo del tessuto imprenditoriale territoriale, anche mediante la sperimentazione di servizi innovativi a supporto delle imprese. Con Decreto interministeriale del 30 novembre 2020, sono stati definiti i criteri per la ripartizione e il trasferimento delle risorse residue ed è stata prevista un'unica graduatoria nazionale dei progetti da selezionare; successivamente con Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 30 luglio 2021 è stato pubblicato il Bando con cui sono state definite le modalità e termini per la presentazione delle domande di assegnazione dei contributi.

A seguito di istruttoria delle istanze pervenute, ha partecipato alla selezione nazionale presentando il Progetto Pilota denominato "Patto Metropolitano per lo Sviluppo Locale", con identificativo PP0013, per un importo di contributo totale pari ad euro 10.000.000,00 per il territorio dei Patti generalisti di cui essa è Soggetto responsabile, approvato con Decreto della Consigliera delegata n. DCRC 4 del 10/02/2022. In data 27/11/2023, con Decreto D.G. Div. VIII del MIMIT - Ministero delle Imprese e del Made in Italy (già Ministero dello Sviluppo economico) è stata approvata la graduatoria definitiva; il Progetto Pilota della Città metropolitana di Torino, escluso dal finanziamento, era il primo a poter essere finanziato in caso di scorrimento di graduatoria, collocandosi al 12° posto su 52 soggetti presenti. In data 22/11/2024 con Decreto D.G. Div. VIII del MIMIT, è stato disposto lo scorrimento di graduatoria ed assegnato il finanziamento al Progetto Pilota METROPoLiS per un importo pari a euro 10.000.000,00.

Il Progetto Pilota METROPoLiS

Il Progetto Pilota METROPoLiS mira a rafforzare la competitività economica locale, puntando su tre ambiti:

• Sostegno alle imprese (PMI industriali e agricole): finanziamenti per migliorare e innovare processi, prodotti e spazi produttivi, con forte attenzione alla qualità e alla sostenibilità ambientale. Previsti 4 interventi, investimento totale: circa 9 milioni €, contributo statale: 1,39 milioni €.
• Semplificazione amministrativa: digitalizzazione dei processi e potenziamento dei SUAP, per facilitare i rapporti tra imprese e pubblica amministrazione. Previsti 5 interventi, investimento totale: circa 180.000 €, contributo statale: circa 143.000 €.
• Infrastrutture per le aree produttive: migliorie a viabilità, videosorveglianza, illuminazione e monitoraggio ambientale, con benefici per logistica e sostenibilità, anche a servizio delle aree produttive. Previsti 18 interventi, investimento totale: circa 11 milioni €, contributo statale: circa 8 milioni €.

Totale investimento: circa 20 milioni € di cui 
Contributo ministeriale: oltre 9 milioni €

Il progetto produrrà nuovi posti di lavoro stabili, stimolerà la nascita di nuove imprese, aumenterà il fatturato delle PMI coinvolte e sarà in linea con la strategia di sviluppo della Città Metropolitana di Torino. Gli obiettivi del Progetto Pilota sono pienamente coerenti con il Piano Strategico Metropolitano (PSM) 2024-2026, in continuità con le priorità del precedente PSM 2021-2023. Il progetto si integra in particolare con:

• Strategia 1.2: Sostegno all' innovazione e alla competitività delle micro, piccole e medie imprese (MPMI), anche tramite formazione e accesso ai finanziamenti.
• Strategia 1.3: Sviluppo di filiere produttive locali più sostenibili e circolari.
• In chiave trasversale, il progetto aderisce anche agli obiettivi dell' Agenda Metropolitana per lo Sviluppo Sostenibile (AMSvS), rafforzando il ruolo della Città Metropolitana come motore di crescita economica e coesione sociale.

Il SUAP è l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la propria attività produttiva e fornisce una risposta unica in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte nel procedimento. 
Il SUAP è responsabile di tutti i procedimenti amministrativi relativi alle attività economiche e produttive di beni e servizi e di tutti i procedimenti amministrativi inerenti alla realizzazione, all'ampliamento, alla cessazione, alla riattivazione, alla localizzazione e alla rilocalizzazione di impianti produttivi. 
Le funzioni del SUAP possono essere: 
   • esercitate dai Comuni interessati, singolarmente od in forma associata; 
   • delegate dai Comuni alla Camera di commercio competente.

Come individuare il proprio ufficio territoriale di riferimento? 
   • Consultando il sito istituzionale del Comune ove risiede l'attività produttiva; 
   • Utilizzando il portale Impresainungiorno: in base al Comune indicato il motore di ricerca in homepage individua l'ufficio, e fornisce l'indicazione su indirizzo, nominativo del responsabile, numero di telefono.

2020-2022

Con il progetto InnoMetro la Città metropolitana di Torino ha promosso iniziative volte a favorire il trasferimento tecnologico e l'applicazione sul mercato dei risultati della ricerca, favorendo l'interazione e collaborazione tra il mondo della ricerca e il sistema delle micro-imprese - soggetti che scontano le maggiori difficoltà a intraprendere progetti di ricerca e di innovazione. 
La misura si componeva di uno strumento di sostegno finanziario combinato con un sistema di percorsi di affiancamento alle imprese da parte di soggetti esperti:
   • Soges spa
   • I3P scpa
   • 2I3T scarl
   • Bioindustry Park Silvano Fumero spa
   • CNA – Confederazione Nazionale dell'Artigianato e della Piccola e Media Impresa. Associazione della Città Metropolitana di Torino

I percorsi di accompagnamento si sono conclusi con l'approvazione dell'idea di progetto innovativo; i beneficiari hanno quindi potuto accedere al Sostegno finanziario.
Con una dotazione complessiva di Euro 1.750.000,00 articolata in tre annualità la Città metropolitana ha finanziato diversi progetti di innovazione di prodotto e/o di processo, migliorando il grado di innovazione delle micro-imprese del territorio.

Nel 2018, la Città metropolitana di Torino ha aderito al progetto Metropoli Strategiche (P.O.N. Governance e capacità istituzionale 2014-2020), in collaborazione con ANCI Piemonte.
Il Project Work "Semplificazione amministrativa" è stato finalizzato a semplificare e uniformare, su tutta l'area metropolitana, la regolamentazione comunale e i procedimenti riguardanti le attività produttive.

Percorsi di lavoro avviati nell’ambito del progetto:

• Mappatura (file mappatura) dei SUAP del territorio metropolitano;
• Somministrazione di un questionario ai Comuni capofila di SUAP associato e ai Comuni con SUAP singoli al fine di individuare punti di forza e criticità;
• Azioni volte alla gestione in forma associata dei SUAP anche in relazione alla copertura delle Zone Omogenee;
• Collaborazione con la CCIAA di Torino per favorire l'utilizzo e l'integrazione del portale Impresa in un giorno con Sistema Piemonte (pratiche AUA)
• Stimolo alla condivisione di prassi interpretative e rilevamento delle criticità inerenti la modulistica e la regolamentazione
• Azioni dedicate a semplificare e uniformare la regolamentazione comunale e i procedimenti riguardanti le attività produttive, a partire dalla vendita diretta su area pubblica da parte degli imprenditori agricoli: Linee guida sulla vendita diretta di prodotti agricoli  (pdf 2,7 KB)
• Semplificazione e standardizzazione nei Comuni dell'area metropolitana, delle procedure amministrative e tributarie per l'ottenimento dei permessi di occupazione di suolo pubblico da parte delle imprese di traslochi: Linee guida sulle procedure di occupazione di suolo pubblico  (pdf 3 ,4 KB)
• Due iniziative di formazione rivolte agli operatori dei SUAP (23 e 30 marzo 2021)
• Approvazione del Protocollo d'intesa tra la Città metropolitana di Torino e ANCI Piemonte finalizzato all'istituzione di un Tavolo di confronto tecnico interistituzionale in materia di procedure di occupazione di suolo pubblico, aperto alla successiva adesione da parte di enti locali e loro forme associative - decreto della Consigliera delegata n. 15/2022 del 04/03/2022  (pdf 2,7 KB).
• Realizzazione da parte di CSI Piemonte di uno studio di fattibilità per la predisposizione di una soluzione tecnico-organizzativa a supporto dei processi di semplificazione degli iter autorizzativi della Città metropolitana di Torino in ambito di occupazione di suolo pubblico.

Il Programma "Mettersi in proprio" (Mip), finanziato attraverso il Programma Regionale FSE+ 2021-2027, nasce dall'esperienza dalla Provincia di Torino nel 1994, poi proseguito dalla Città metropolitana, coinvolgendo oltre 23.000 persone permettendo la nascita di circa 2.500 nuove attività economiche. 

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Il riscontro positivo in termini di sopravvivenza delle imprese nate con il supporto degli Sportelli per la creazione d'impresa, evidenzia quanto sia utile progettare con cura il passaggio da un'idea di impresa all'avvio di un'attività.